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Document de travail LEST. 27 p. Bibliographie (p. 23-27) ; In this article, we propose the hypothesis that "the Learning society" is more a political slogan and prospect than a social reality (In France, as in most OECD countries, public investment in formal education and training has actually decreased since the OECD started talking about lifelong learning). And there is no agreement as to what a future "learning society" should be. Firstly, the framework of knowledge economy has not yet been defined and analysts remain divided on the issue: is it (or will be) an extension of a deregulated, market economy and society, or a more regulated capitalist economy? Should knowledge be considered as a public good or as a marketable one (section 1). Secondly, the consequences of the resulting economic changes for workers and for citizens are unclear. Although most studies acknowledge the development of new (net) work organizations, of new skill requirements and of new opportunities for learning, some studies also emphasize new risks of economic and social exclusion (section 2). And the French specificities are particularly marked in terms of education and lifelong learning strategies. (section 3). Although lifelong learning strategies are sometimes explicitly (but more often implicitly) related to the prospect of a Knowledge Economy, part of the debate is purely endogenous to the educational sphere and initial education and further education remain separated.

Document de travail LEST. 27 p. Bibliographie (p. 23-27) ; In this article, we propose the hypothesis that "the Learning society" is more a political slogan and prospect than a social reality (In France, as in most OECD countries, public investment in formal education and training has actually decreased since the OECD started talking about lifelong learning). And there is no agreement as to what a future "learning society" should be. Firstly, the framework of knowledge economy has not yet been defined and analysts remain divided on the issue: is it (or will be) an extension of a deregulated, market economy and society, or a more regulated capitalist economy? Should knowledge be considered as a public good or as a marketable one (section 1). Secondly, the consequences of the resulting economic changes for workers and for citizens are unclear. Although most studies acknowledge the development of new (net) work organizations, of new skill requirements and of new opportunities for learning, some studies also emphasize new risks of economic and social exclusion (section 2). And the French specificities are particularly marked in terms of education and lifelong learning strategies. (section 3). Although lifelong learning strategies are sometimes explicitly (but more often implicitly) related to the prospect of a Knowledge Economy, part of the debate is purely endogenous to the educational sphere and initial education and further education remain separated.

The 2003 collective agreement and the 2004 law reforming the continuous vocational training system could be said a process of reform without the State. A law is making compulsory the agreement; But it is more the job of a clerk of the court than a public policy. This "hollow State" is a real question for implementing the reform. Moreover if we take into account the lifelong learning and individual's perspective, the coordination between individual initiative, firm based policies and/or public policies is now a key question. ; L'accord de 2003 et la loi de 2004 refondant la « formation professionnelle tout au long de la vie » peuvent être qualifiés de réforme « sans état ». Certes une loi enregistre les termes d'un accord interprofessionnel. Mais il s'agit ici d'une fonction de greffier. Ce retrait de l'état soulève de nombreuses questions quand à la dynamique d'implémentation de la réforme. Plus fondamentalement, en regard d'une perspective biographique individuelle, le problème de l'articulation entre initiative privée (d 'individu ou d'entreprise) et initiative publique est posé.

Document de travail LEST. 27 p. Bibliographie (p. 23-27) ; In this article, we propose the hypothesis that "the Learning society" is more a political slogan and prospect than a social reality (In France, as in most OECD countries, public investment in formal education and training has actually decreased since the OECD started talking about lifelong learning). And there is no agreement as to what a future "learning society" should be. Firstly, the framework of knowledge economy has not yet been defined and analysts remain divided on the issue: is it (or will be) an extension of a deregulated, market economy and society, or a more regulated capitalist economy? Should knowledge be considered as a public good or as a marketable one (section 1). Secondly, the consequences of the resulting economic changes for workers and for citizens are unclear. Although most studies acknowledge the development of new (net) work organizations, of new skill requirements and of new opportunities for learning, some studies also emphasize new risks of economic and social exclusion (section 2). And the French specificities are particularly marked in terms of education and lifelong learning strategies. (section 3). Although lifelong learning strategies are sometimes explicitly (but more often implicitly) related to the prospect of a Knowledge Economy, part of the debate is purely endogenous to the educational sphere and initial education and further education remain separated.

The 2003 collective agreement and the 2004 law reforming the continuous vocational training system could be said a process of reform without the State. A law is making compulsory the agreement; But it is more the job of a clerk of the court than a public policy. This "hollow State" is a real question for implementing the reform. Moreover if we take into account the lifelong learning and individual's perspective, the coordination between individual initiative, firm based policies and/or public policies is now a key question. ; L'accord de 2003 et la loi de 2004 refondant la « formation professionnelle tout au long de la vie » peuvent être qualifiés de réforme « sans état ». Certes une loi enregistre les termes d'un accord interprofessionnel. Mais il s'agit ici d'une fonction de greffier. Ce retrait de l'état soulève de nombreuses questions quand à la dynamique d'implémentation de la réforme. Plus fondamentalement, en regard d'une perspective biographique individuelle, le problème de l'articulation entre initiative privée (d 'individu ou d'entreprise) et initiative publique est posé.

Document de travail LEST. 14 p. Version française de l'article soumis en anglais à la revue "Industrial relation journal" ; Au début de l'année 2001, les organisations d'employeurs et les syndicats français avaient ouvert une négociation sur la formation professionnelle continue. Cette négociation, initiée par le Medef (la principale organisation d'employeurs) était partie intégrante d'un projet plus large, touchant à d'autres champs des relations professionnelles (l'indemnisation du chômage, les restructurations industrielles.) et visant à réformer en profondeur les relations industrielles. Après dix mois de discussions, la négociation échoua. Relancée en 2003, après le changement politique (victoire de la droite), la négociation a débouché sur un accord signé par tous les partenaires (une exception dans la situation française). En 2004, une loi a intégré et rendu obligatoire les principaux termes de l'accord qui réforme le système de formation continue. L'un des objectifs initiaux du Medef était d'introduire une plus grande part d'individualisation et de co investissement (entreprise/salarié) dans un système où l'espace ouvert à l'individu était faible et où la formation était presque totalement prise en charge par l'entreprise. Le compromis final apparaît assez éloigné de cet objectif même s'il apporte des nouveautés significatives par rapport au cadre antérieur. Les organisations de salariés ont su conserver, tout au long de la négociation, un front relativement uni alors que les organisations d'employeur ont connu des dissensions internes. Cet article analyse ce processus de réforme. Dans une première partie, on rappelle le cadre du système français de formation continue, original tant par sa construction (forte implication des partenaires sociaux au niveau interprofessionnel) que par son mode de financement (obligation de dépense pour la formation continue pesant sur l'entreprise). La deuxième partie analyse les positions en présence et les conditions de déroulement de la négociation. La troisième partie ...

Document de travail LEST. 14 p. ; La France est engagée, particulièrement depuis 1983, dans un lent processus de décentralisation de la formation professionnelle. Une étape significative a été franchie, en 1993, avec le transfert aux régions de la responsabilité de « mise en cohérence de l'offre de formation professionnelle ». Dix ans après, une nouvelle étape va être franchie qui élargit encore les compétences dévolues aux conseils régionaux. En s'appuyant principalement sur les travaux d'évaluation qui ont été conduit entre 1996 et 2000 sur le processus engagé en 1993 (Comité de coordination, 1996, Comité de coordination, 1999), cet article propose une réflexion sur la notion et le sens du processus de décentralisation appliqué à la formation professionnelle. Le changement d'échelle de territoire (de l'état nation à la région) dans la conduite de la politique de formation professionnelle et la dévolution de pouvoirs à un nouvel acteur (de l'Etat central à l'autorité régionale élue, le Conseil régional) sont souvent lus comme une translation visant à améliorer la gouvernance de ce segment de politique publique, ou encore, selon une acception plus économique, visant à améliorer la coordination entre acteurs et donc l'efficacité et l'efficience du système. Il exprimerait alors les limites d'un gouvernement de la formation professionnelle (au sens de Commaille, Jobert, 1998), largement mélangé, dans le cas français, à des formes de néo-corporatisme reposant sur le rôle des partenaires sociaux au sein des branches professionnelles(Giraud, Mériaux, 2003). Mais ce changement d'échelle peut n'être qu'un simple déplacement, reproduisant au niveau régional les principales caractéristiques du système. On serait alors dans l'espace d'une innovation institutionnelle mineure, et dans une forme de dépendance de sentier par rapport aux grandes caractéristiques sociétales. L'examen du champ de cette décentralisation et de l'inscription sélective des pouvoirs transférés aux autorités régionales dans la continuité d'un mode de ...

Document de travail LEST. 14 p. Version française de l'article soumis en anglais à la revue "Industrial relation journal" ; Au début de l'année 2001, les organisations d'employeurs et les syndicats français avaient ouvert une négociation sur la formation professionnelle continue. Cette négociation, initiée par le Medef (la principale organisation d'employeurs) était partie intégrante d'un projet plus large, touchant à d'autres champs des relations professionnelles (l'indemnisation du chômage, les restructurations industrielles.) et visant à réformer en profondeur les relations industrielles. Après dix mois de discussions, la négociation échoua. Relancée en 2003, après le changement politique (victoire de la droite), la négociation a débouché sur un accord signé par tous les partenaires (une exception dans la situation française). En 2004, une loi a intégré et rendu obligatoire les principaux termes de l'accord qui réforme le système de formation continue. L'un des objectifs initiaux du Medef était d'introduire une plus grande part d'individualisation et de co investissement (entreprise/salarié) dans un système où l'espace ouvert à l'individu était faible et où la formation était presque totalement prise en charge par l'entreprise. Le compromis final apparaît assez éloigné de cet objectif même s'il apporte des nouveautés significatives par rapport au cadre antérieur. Les organisations de salariés ont su conserver, tout au long de la négociation, un front relativement uni alors que les organisations d'employeur ont connu des dissensions internes. Cet article analyse ce processus de réforme. Dans une première partie, on rappelle le cadre du système français de formation continue, original tant par sa construction (forte implication des partenaires sociaux au niveau interprofessionnel) que par son mode de financement (obligation de dépense pour la formation continue pesant sur l'entreprise). La deuxième partie analyse les positions en présence et les conditions de déroulement de la négociation. La troisième partie ...

Document de travail LEST. 14 p. ; La France est engagée, particulièrement depuis 1983, dans un lent processus de décentralisation de la formation professionnelle. Une étape significative a été franchie, en 1993, avec le transfert aux régions de la responsabilité de « mise en cohérence de l'offre de formation professionnelle ». Dix ans après, une nouvelle étape va être franchie qui élargit encore les compétences dévolues aux conseils régionaux. En s'appuyant principalement sur les travaux d'évaluation qui ont été conduit entre 1996 et 2000 sur le processus engagé en 1993 (Comité de coordination, 1996, Comité de coordination, 1999), cet article propose une réflexion sur la notion et le sens du processus de décentralisation appliqué à la formation professionnelle. Le changement d'échelle de territoire (de l'état nation à la région) dans la conduite de la politique de formation professionnelle et la dévolution de pouvoirs à un nouvel acteur (de l'Etat central à l'autorité régionale élue, le Conseil régional) sont souvent lus comme une translation visant à améliorer la gouvernance de ce segment de politique publique, ou encore, selon une acception plus économique, visant à améliorer la coordination entre acteurs et donc l'efficacité et l'efficience du système. Il exprimerait alors les limites d'un gouvernement de la formation professionnelle (au sens de Commaille, Jobert, 1998), largement mélangé, dans le cas français, à des formes de néo-corporatisme reposant sur le rôle des partenaires sociaux au sein des branches professionnelles(Giraud, Mériaux, 2003). Mais ce changement d'échelle peut n'être qu'un simple déplacement, reproduisant au niveau régional les principales caractéristiques du système. On serait alors dans l'espace d'une innovation institutionnelle mineure, et dans une forme de dépendance de sentier par rapport aux grandes caractéristiques sociétales. L'examen du champ de cette décentralisation et de l'inscription sélective des pouvoirs transférés aux autorités régionales dans la continuité d'un mode de ...

Lest working document. 14 p. France has been engaged, particularly since 1983, in a slow process of decentralisation of vocational training. A significant step was taken in 1993 with the transfer to the regions of responsibility for 'matching the provision of vocational training'. Ten years on, a new step will be taken to further expand the powers of regional councils. Drawing mainly on the evaluation work carried out between 1996 and 2000 on the process initiated in 1993 (Coordination Committee, 1996, Coordination Committee, 1999), this article proposes a reflection on the concept and meaning of the decentralisation process applied to vocational training. The change in the scale of the territory (from nation to regional) in the conduct of vocational training policy and the devolution of powers to a new player (from central state to elected regional authority, regional council) are often read as a translation aimed at improving the governance of this segment of public policy, or, more economically, with a view to improving coordination between actors and thus the effectiveness and efficiency of the system. It would then express the limits of a vocational training government (in the sense of Commaille, Jobert, 1998), largely mixed, in the French case, with forms of neo-corporatism based on the role of the social partners within professional branches (Giraud, Mériaux, 2003). But this change of scale can only be a simple shift, reproducing at regional level the main features of the system. This would result in minor institutional innovation, and in a form of pathway dependence on major societal characteristics. Examination of the scope of this decentralisation and the selective inclusion of the powers transferred to the regional authorities as a result of the way in which the vocational training system is regulated 'à la française' would militate in favour of that hypothesis (section 1). This would be reinforced by the strong inertia shown by the evolution of policies and their results in the regions. Between 1994 ...